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提高灾害防治能力 构筑生命安全红线
山西日报 2019-05-12  
2019/5/12 8:50:58 浏览次数:245

  我省全境都是地质灾害易发区,地质灾害高易发区占全省国土面积的42%。每年汛期来临之前,我省都会根据当年的降水量预测、地灾发展趋势预测、前一年度地灾发生情况等,综合研判制定新的地质灾害防治计划,防灾减灾,守护群众生命财产安全。

  今年418日,《山西省2019年度地质灾害防治方案》(以下简称《方案》)已经省人民政府同意印发,经过前期摸排、气象会商等,划定出2019年地灾防治9大重点区域,同时明确了今年山西地灾防治“路线图”。

  我省今年地质灾害防治形势依然严峻

  我省全境都是地质灾害易发区,地质灾害高易发区占全省国土面积的42%,地质灾害中易发区占46.9%,地质灾害低易发区占11.1%。地质灾害隐患多、分布广、威胁重的基本形势短时期内难以扭转。

  从降水量时空分布预测情况来看,预计2019年度全省年降水量接近常年略偏少,季内降水时空分布不均。春季,全省降水量在49-117毫米之间,与常年同期相比,运城市大部、忻州市大部、吕梁市北部、太原市西北部偏多1-2成,其余大部分地区偏少1-2成;夏季,全省降水量在181-350毫米之间,与常年同期相比,大同市、朔州市、忻州市西部和北部、临汾市西部、运城市大部偏多1-2成,其余大部分地区偏少1-3成;秋季,全省降水量在83-156毫米之间,与常年同期相比,临汾市大部、长治市大部、运城市、晋城市偏少1-2成,其余大部分地区偏多1-2成。

  人类工程活动对地质环境扰动,增加了地灾防治难度。全省现有矿山采空区面积超过4000平方公里,沉陷区面积超过2400平方公里,矿山开采破坏村庄超过3000个,易引发地面塌陷、滑坡等地质灾害。2019年我省依然会有位于山区和黄土丘陵区的铁路、公路、机场、大桥项目易引发地质灾害。在国家继续进行供给侧结构性改革、去产能的大环境下,预计2019年全省煤矿、铁矿等矿业开采活动与2018年基本持平,矿山建设及开采活动依旧强烈。同时,晋西、晋西南黄土高原中的许多县(市、区),尤其是柳林、离石、永和、石楼、吉县等经济发展较快或城市地质环境条件较差的地区,在沟谷中大量切坡、填沟造地、开发建设的活动将有所增加,易形成新的崩塌、滑坡隐患点,增加了防治难度。

  初步预测,2019年地质灾害发生数量可能较2018年会增加,地质灾害造成的人员伤亡及经济损失可能较2018年将有所加重。若在人口集中居住、威胁严重的地区发生地质灾害,可能造成的人员伤亡与财产损失会很大,地质灾害防治形势依然严峻。

  我省划定地灾防治9大重点区域

  《山西省2019年度地质灾害防治方案》提出,今年我省划定了晋西黄土高原、大同平朔矿区、宁武、轩岗矿区等9大崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害重点防治区,并明确标注重点防治区行政范围。

  (一)晋西黄土高原崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害重点防治区

  范围:包括河曲、保德、柳林、石楼、永和、大宁、吉县的全部区域,偏关、五寨、岢岚、兴县、临县、离石、中阳、隰县、蒲县的部分地区,总面积约19400平方公里。

  灾害类型:该区地貌类型为黄土丘陵区,下部煤层属山西河东煤田,发育的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流和采空地面塌陷。

  防治重点:村庄、厂矿、209国道、307国道、离柳高速公路、孝柳铁路及其他县乡道路周围的小规模黄土崩塌、滑坡及地面塌陷。该区域以离石区、永和县、石楼县、隰县等为代表,在高陡边坡分布的城市人口集中居住区、城乡接合部位人口集中分布区易发生造成群死群伤的崩塌滑坡地质灾害,应重点防范。

  (二)大同平朔矿区崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害重点防治区

  范围:包括大同市新荣区、平城区、左云,朔州市怀仁、山阴、平鲁、朔城区的部分地区,总面积约1900平方公里。

  灾害类型:该区地貌类型主要为中低山、黄土丘陵,区内矿业活动强烈,发育的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

  防治重点:村庄、厂矿、208国道、大运高速公路、大同—岢岚铁路及县、乡道路周围的崩塌、滑坡及地面塌陷。

  (三)宁武、轩岗矿区崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害重点防治区

  范围:包括宁武、原平等县(市)部分地区,总面积约650平方公里。

  灾害类型:该区地貌类型为中低山,区内矿业活动强烈,发育的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

  防治重点:村庄、厂矿、208国道、大运高速公路、北同蒲铁路、宁武—五台铁路及县乡道路周围的崩塌、滑坡及地面塌陷。

  (四)岚县—静乐矿区崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害重点防治区

  范围:包括岚县、静乐、娄烦的部分地区,总面积约2200平方公里。

  灾害类型:该区地貌类型为中低山,区内矿业活动强烈,发育的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

  防治重点:村庄、厂矿、太古岚铁路、209国道及县、乡道路周围的崩塌、滑坡、地面塌陷。

  (五)太原西山—汾西—霍州—乡宁—河津矿区崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷地质灾害重点防治区

  范围:包括太原市万柏林区、晋源区、古交、清徐、交城、汾阳、孝义、交口、介休、灵石、汾西、霍州、乡宁、河津的部分地区,总面积约8700平方公里。

  灾害类型:该区地貌类型属吕梁山东麓中低山,采煤活动强烈,区内发育的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

  防治重点:村庄、厂矿、太古公路、太汾高速公路、大运公路、大运高速公路、南同蒲铁路、太古岚铁路及县乡道路周围的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。

  (六)太原东山—阳泉—潞安—晋城—沁水矿区崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害重点防治区

  范围:包括太原市杏花岭区、寿阳、盂县、阳泉市郊区、平定、昔阳、和顺、左权、武乡、襄垣、屯留、潞城、长治县、高平、陵川、晋城、阳城、沁水等县(市、区)的部分地区,总面积约6800平方公里。

  灾害类型:该区为沁水煤田(盆地)北、东、西三翼浅埋部分,地貌形态为中低山区及山间盆地,发育的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝。

  防治重点:村庄、厂矿、307国道、太旧高速公路、207国道、晋侯高速公路、太长高速公路、太焦铁路、石太铁路、阳泉—长治铁路及县乡道路周围的崩塌、滑坡、地面塌陷。

  (七)沁源矿区崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷地质灾害重点防治区

  范围:包括介休、平遥、沁源、古县的部分地区,总面积约850平方公里。

  灾害类型:该区为沁水煤田的西部浅埋区,地貌类型属中低山区及部分盆地平原区,发育的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝和地面塌陷。

  防治重点:村庄、厂矿、309国道、208国道及县乡道路周围崩塌、滑坡、地面塌陷。

  (八)襄汾塔儿山矿区崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害重点防治区

  范围:包括襄汾、浮山、翼城等县的部分地区,总面积约470平方公里。该区地貌类型属中山区、黄土丘陵及台塬区,矿业活动以铁矿开采为主。

  灾害类型:主要为崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

  防治重点:村庄、厂矿及县乡道路周围崩塌、滑坡、地面塌陷。

  (九)中条山矿区崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防治区

  范围:包括垣曲、闻喜、夏县、永济、芮城等县(市)的部分地区,总面积约1790平方公里。

  灾害类型:该区地貌类型为构造侵蚀中低山区及盐湖盆地,铜矿开采活动比较强烈,发育的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝。

  防治重点:村庄、厂矿、209国道、运三高速公路、芮城—平陆—垣曲等县乡道路周围的崩塌、滑坡和泥石流。

  链接:地质灾害预防常识

  1 居住和海南七星彩交流论坛场所如何预防地质灾害?

  了解信息

  应注意向地质灾害管理部门了解居住和海南七星彩交流论坛场所是否在地质灾害易发区内,区内在什么条件下容易发生哪类地质灾害?这种灾害应怎样预防?避防的安全场所在哪里?

  认真参加防灾演练

  要积极参加当地政府和村镇组织的地质灾害和地震等防灾演练,熟知避防路线和避防场所。居住和海南七星彩交流论坛场所应备有简单的应急自救设施和物品,并进行演习,以备应急时有效使用。

  盆地和平原区要注意

  盆地和平原区容易发生地面沉降和地裂缝,要了解地面以下是否有矿产资源分布,是否存在古空区。更重要的是了解所在地地震烈度的分布,居住和海南七星彩交流论坛场所是否在易发震地区,预防地震后地裂缝等次生地质灾害的发生。

  黄土丘陵地带要注意

  应注意崩塌、滑坡和黄土湿陷等工程地质问题。房后有边坡时,雨季和冻融期要观察土体是否有变形裂缝,因为雨季和冻融期黄土易发生崩塌。

  山区和沟谷中要注意

  应注意泥石流和崩塌的发生。

  2 地质灾害监测有哪些方法?

  仪器观测法

  仪器观测法适用于变形时间较长的较大型灾害体的观测,一般要在专业人员的指导下进行。

  简易测量法

  简易测量法适用于变形时间短的灾害体及灾害体局部裂缝变化的测量,一般用尺子或贴片定时观测。只要有专业人员指导, 一般人员都可操作。

  肉眼观察法

  肉眼观察法适用于地质灾害体变形速度快而来不及测量的情况,看到险情要迅速报警。

  3 地质灾害简易监测有哪些方法?

  地质灾害简易监测,是指借助于简单的测量工具、仪器装置和测量方法,监测灾害体、房屋或构筑物裂缝的位移变化。

  埋桩法

  埋桩法主要用于观测崩塌、滑坡体上发生的裂缝。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩,用钢卷尺测量两桩之间的距离,可以了解滑坡的变形滑动过程。对于土体裂缝,埋桩不能离裂缝太近。

  埋钉法

  在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子,通过测量两颗钉子之间的距离来判断滑坡的变形滑动。这种方法对临灾前兆的判断是非常有效的。

  上漆法

  在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记,与埋钉法原理相同,通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否在扩大。

  贴片法

  横跨建筑物裂缝粘贴水泥砂浆片或纸片,如果砂浆片或纸片被拉断,说明裂缝发生了明显变形,须严加防范。与上面三种方法相比,这种方法无法获得具体数据,但是,可以非常直接地判断裂缝的突然变化情况。

  力度不减 海南七星彩交流论坛不断 超常排查防控隐患

  46日至7日,山西省自然资源厅党组书记、厅长周建春深入交口县、石楼县、柳林县、临县、娄烦县的国有林场、地灾隐患点、防火检查站进行实地调研督导。

  为了贯彻落实省委、省政府“三个专项行动”调度电视电话会议的安排部署,山西省自然资源厅立即行动,召开专题会议,落深落细落实“三个专项行动”。同时,山西省自然资源厅向各市规划和自然资源局下发通知,强调在前阶段开展高陡边坡隐患排查的基础上,要求力度不减、海南七星彩交流论坛不断,在清明节期间继续开展高陡边坡隐患排查和针对性回头看海南七星彩交流论坛。

  46日,周建春在吕梁市交口县国营林场就护林防火海南七星彩交流论坛实地调研。他指出,目前正是春夏交替的时节,大风天气较多,护林防火海南七星彩交流论坛任务重,要加强宣传教育,提高防火意识,制定防范措施,压实监管责任,确保圆满完成护林防火海南七星彩交流论坛任务。

  在石楼县兰家沟渠、翠金山西麓,柳林县庄上镇南社村、柳林镇北大街和香严水岸地质灾害隐患点实地调研督导时,周建春仔细察看隐患点地质安全、周边环境等情况,并向群测群防监测人员详细询问隐患点变化以及日常监测情况,听取乡镇政府和相关部门采取防治措施的情况汇报,详细了解全县各地质灾害隐患点排查海南七星彩交流论坛及防灾措施落实情况,并对检查中发现的问题提出具体要求。

  周建春强调,要坚持预防为主,克服麻痹、侥幸心理,时刻绷紧地质灾害防治这根安全弦,切实做好地质灾害防治海南七星彩交流论坛;要加大巡查力度,以保障群众绝对安全为前提,严格落实应急值守制度。

  查看完地灾点后,周建春来到贾家垣乡检查森林防火海南七星彩交流论坛,他对贾家垣乡的防火海南七星彩交流论坛表示肯定。周建春指出,清明时节回乡扫墓的人多,一定不能把任何“火种”带到坟前,要倡导文明祭祖,以鲜花等代替烧香烧纸,确保清明节护林防火安全。

  47日,周建春在临县三交镇刘王沟太平村地灾滑坡隐患点查看后,赴太原市娄烦县督导“三个专项行动”海南七星彩交流论坛落实情况。先后实地巡查了娄烦县盖家庄乡周家窑村地质灾害隐患点,盖家庄乡南峪村防火检查站,米峪镇独石河村防火检查站,听取了海南七星彩交流论坛汇报,详细询问了海南七星彩交流论坛开展情况。

  周建春要求,高陡边坡隐患要进行“拉网式、地毯式”排查,做到“坡要到顶,沟要到头”,不放过一个可疑点、盲点和空白区。各市局要按照“谁排查,谁负责”的原则开展排查回头看海南七星彩交流论坛,局领导要分片包干,层层压实责任,对排查结果要签字背书,督促相关部门和单位切实履行地质灾害防治责任。

  周建春强调,全省自然资源系统要落深落细落实全省“三个专项行动”,查弱项、补短板、扫盲区。凡是排查不全面、不彻底、有遗漏的要严肃问责,凡是上级督查发现未排查出隐患点的,要按照隐患就是灾害的定位严肃问责。要以超常力度排除风险隐患、落实防控措施,确保人民群众生命财产安全。

  应急队伍和防治专家在高危时段将进驻片区值守

  今年,我省地质灾害防治依然坚持属地管理,党委、政府“一把手”负责制,市、县、乡、村及有关单位将逐级签订责任书,落实责任状。《方案》明确,党委、政府“一把手”要深入到灾情、险情大的隐患点督导检查。

  地灾防治,群测群防仍是重要方式。《山西省2019年度地质灾害防治方案》规定,要健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。为保持监测人员的稳定和海南七星彩交流论坛积极性,市、县政府要为地质灾害群测群防人员购买生命商业保险,参照当地最低工资标准为一线监测人员发放监测补助,为隐患点群测群防人员配备基本的监测预警设备。

  今年,我省还将加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练,不断提高群测群防人员识灾报灾、监测预警和临灾避险能力。

  黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人口聚集区,将是今年地质灾害重点排查、巡查、核查区域,特别是对各类高陡边坡隐患的排查,将是排查的重中之重。《方案》规定,对计划纳入地质灾害搬迁治理的隐患点,要制定搬迁方案,尽快实施搬迁对纳入日常监测的隐患点,要进一步明确监测人及责任人,严格落实监测监控措施,发现情况变化要及时预警、迅速组织群众撤离。对于高陡边坡下部已经实施搬迁的,对原有住房必须全部拆除。

  汛期,我省各级各部门仍需坚持24小时值守应急制度,带班员、值班员要保持24小时在岗和通讯畅通。《方案》规定,省、市、县三级应急队伍要时刻保持足够人员在岗,未经批准不得离开本地。应急队伍和防治专家在高危时段要进驻片区值守。

  今年,我省仍将加快推进农村地质灾害治理搬迁,确保4000户年度搬迁任务当年全面开工、竣工过半,两年完成全部入住。

 

 epaper.sxrb.com/shtml/sxrb/20190512/315375.shtml



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